五年3亿元“优绩优奖”！北京研究建立怀柔科学城大设施评价激励机制
日期：2026-07-15
来源：北京发布
7月14日，北京市人民政府新闻办公室举行《关于推动怀柔科学城重大科技基础设施高效管理运行的有关措施》新闻发布会。市发展改革委、市科委中关村管委会、怀柔科学城管委会相关负责同志出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
怀柔科学城党工委委员、管委会副主任，区政府副区长(兼)韩健
怀柔科学城作为全球重大科技基础设施在全球密度最高的地区之一。随着全面迈入以“运行为主”新阶段，如何把这一批大设施管理好、运行好、服务好，成为我们当前工作的重中之重。下面，紧扣《措施》各项要求，结合怀柔科学城建设发展实际，重点围绕激励措施和配套政策。我从四个方面向大家作具体介绍。
第一，建立大设施评价激励方面
《措施》明确，对大设施支撑经济社会发展情况开展年度评价，根据等级评定结果给予梯度式运行经费奖励。我们正研究制定评价激励实施细则，着力构建科学规范的评价激励机制。
一是建立分层分类的评价指标体系。紧扣设施运行与开放服务等系统构建评价指标体系，并对公共实验、公益科技、专用研究三类设施实行差异化考核、精准化引导。明确传递“优绩优奖”导向，让运行高效、服务有力、产出丰厚的设施得到更多激励，让扎根怀柔、支撑北京、服务国家的团队得到更有力支持。
二是实行梯度奖励机制。由怀柔科学城管委会会同市发展改革委、市科委中关村管委会共同组成评价工作组，并邀请相关领域专家深度参与，形成“行政+专业”“管理+技术”的多方评价合力。采取集中评审和实地核查的方式，对大设施开展评审，评价结果分为四个等级，对应设立专项奖励资金，五年预计共支持约3亿元。
三是规范资金使用方向。奖励资金用于企业用户与国际用户引育、标准化服务体系建设、运维人员激励、开放共享配套保障等。同步构建“评价—拨付—监管—整改”全链条闭环监管与绩效评价机制，保障最大化发挥资金使用效益。
第二，提高大设施用户服务能力方面
《措施》明确提出，推动大设施依托单位强化运行管理部门，引入经验丰富的专业化运营团队，为用户定制化设计利用方案。这不仅是对运行效能的再提升，更是对服务理念的再升级。在具体推进中，我们将从三个方面精准发力：
一是强化专业运维团队建设。推动平台公司建立专业化运维队伍，与大设施依托单位深度捆绑、协同作战，深度参与设施运营工作。我们还将创新工程技术人才培养机制，推动本地共性技术平台支撑服务大设施运行，在仪器运维、工程技术人员培训等方面形成资源链接。
二是持续推进技术产业图谱迭代升级。系统梳理每个大设施的技术能力、科研成果和应用场景，精准绘制供给与需求的双向对接图谱。同步推出智能化能力图谱，运用大数据和智能匹配手段，实现设施资源与用户需求的秒级响应、精准匹配，让服务对接更高效、更智能。
三是推行“一设施一方案”精准服务。破解设施建设、运营、管理和服务中的个性化、差异化难题，为每个大设施量身打造专属实施方案，精准匹配装置运行、科研攻关、成果转化和产业培育等多元需求，以“一对一”精准服务，保障设施高效运行。
第三，加强AI赋能大设施高效运行方面
大设施一方面支撑重大科学发现与技术突破，另一方面源源不断产生海量科研数据。《措施》明确加强大设施科研数据应用，鼓励数据共享共用，推动开发面向用户的人工智能应用。我们正协同探索AI4S融合发展，重点从两方面推进。
一是构建自主创新实验室集群。我们期待为世界级硬件加上世界级智能，目前正在推动高能同步辐射光源与自主实验室深度融合，解决传统线站匹配效率低、数据解析周期长等运行难题，释放“国之重器”最大效能。通过数字孪生模拟预实验，AI快速解析多模态实验数据等手段，形成干湿实验闭环，让大科学装置从“大型实验设备”升级为“智能科研综合体”。我们还将推动智能化创新药物研发平台、“AI化学家”等一批项目落地，打造自主实验室集群。
二是打造全链条科研数据专区。大设施是产生高质量增量科学数据的稀缺“富矿”。以高能同步辐射光源为例，在正式运行后，每天都能产生PB级的实验数据，这些高质量增量数据将成为AI4S的要素。目前全国20个国家科学数据中心，有4个布局在怀柔。依托这些优势，我们打通数据孤岛，把散落的原始数据转化为标准化的AI训练语料，即AI Ready，并面向新材料和生命健康两大应用场景，让数据资源赋能产业发展。
第四，打造成果落地的产业生态方面
大设施是孕育新质生产力的“源头活水”，其高效运行的关键在于打通从基础研究到成果产业化的链路，让前沿技术真正转化为现实生产力。围绕这一目标，我们重点从空间、金融、政策三个维度发力，为成果转化和产业化提供全链条保障。
一是强化产业空间统筹供给。由“项目等地”转变为“地等项目”，抓好产业用地整理和空间释放。怀柔科学城可利用产业空间达1420万平方米，未来可建设规模约1200万平方米，全区还有1.1万亩产业用地储备。已建成未来材料、未来能源等10余个特色产业园，为成果转化和产业项目提供充足的空间承载。
二是加大早期硬科技金融赋能。我们立足“投早、投小、投长期、投硬科技”，落地全市首个不设存续期、总规模达50亿元的区政府投资引导基金，探索成立S基金和并购基金，组建怀柔科学城科创投资管理公司和应用场景公司，构建从验证熟化到规模应用的全周期加速平台，打造“千亿级资金池”。
三是完善全生命周期政策支撑体系。配套“1+N”产业政策体系，围绕科技成果转化、仪器传感器等重点领域，形成总规模5亿元的政策资金池，单个项目支持总额达5000万元，覆盖企业从初创到上市的全生命周期。
各位媒体朋友，怀柔科学城是北京建设国际科技创新中心的核心支撑，大设施是这座科学城的创新之源。我们将以《措施》发布为契机，持续推动大设施高效运行、开放共享和成果转化，全力建设国际一流的战略科技融合发展示范区，为科技创新与产业创新深度融合、加快培育新质生产力提供强劲支撑，在服务高水平科技自立自强中贡献怀柔力量！
记者提问
我们看到《措施》中特别强调要支持产业创新发展，实行“设施+创新平台”模式，支持科研院所、企业围绕大设施服务的产业领域布局产教融合基地、新兴产业创新中心、产业技术工程化中心等。请问，这一安排是基于怎样的考虑？对于科研单位和企业来说，将如何从这一政策中受益？
怀柔科学城党工委委员、管委会副主任，区政府副区长(兼)韩健：
推动科技创新和产业创新深度融合，是怀柔科学城从“建设好”向“运行好”转变的一个关键命题。在《措施》中提出的“设施+创新平台”模式，正是基于上述考虑，经过多年探索形成的系统性解决方案。
这一安排，主要基于两个方面考虑：
第一，促进国家战略科技力量集聚优势，打通从原始创新到产业化的关键环节。怀柔科学城已成为全球重大科技基础设施最密集、国家战略科技力量体系最完善的地区之一，包括1个国家实验室、9个全国重点实验室、21个中国科学院院所、3个新型研发机构、4个高校以及一批科技型领军企业，战略科技力量非常密集。“十三五”我们共建设重大科技基础设施、科教基础平台、交叉研究平台29个科研设施，已经进入运行阶段，累计产出重大科技成果439项。大设施不仅是科学前沿探索的“实验室”，更应成为企业技术迭代的“创新工场”。通过“设施+创新平台”模式，能够让创新主体更直接地利用“国之重器”开展从技术验证到产品研发，有效缩短从“0到1”甚至到“从1到10”的成果转化路径。
第二，完善全链条转化体系，系统解决科技成果转化的“断点”问题。我们已初步构建起“验证—中试—落地”全链条转化体系。围绕科学仪器与传感器、新能源、新材料等六个领域，系统布局概念验证、小试中试、工程化放大、产业化落地等全流程创新平台共56个，面向韧性城市、新型能源等领域开放30余类应用场景。在此基础上出台的《关于进一步提升中试服务能力 加快打造中试平台集群的若干措施》，正是从“平台布局、能力提升、生态优化、保障落实”四个维度，对平台给予资金支持，最高可达2000万元。下一步，我们还将进一步布局技术验证、中试示范平台，推动产业技术研究院2.0版实质性落地。
在此基础上，对于科研院所高校和企业而言，将从这一政策中获得三方面核心受益：
一是与大设施共享资源。以往，科研院所高校和企业主要是“用户”角色。通过“设施+创新平台”模式，各类主体可直接参与产教融合基地、新兴产业创新中心、产业技术工程化中心的共建共营，从“使用者”升级为“共建者”，可深度参与平台设计、技术路线制定和成果确权，拥有对设施资源的优先使用和成果转化收益的分配，真正成为大设施生态体系中的重要合作者。
二是获得从实验室到产业化的全链条支撑。科研院所和高校长期积累的基础科研成果，往往卡在“中试放大”和“工程化验证”环节。通过“设施+创新平台”模式，科研团队可直接利用大设施进行原位表征和极限条件测试，同时借助已布局的概念验证、中试平台，完成从原理验证到工艺固化的关键跨越。比如中国科学院高能所与怀柔科学城公司共建的高通量小分子药物筛选平台已初步形成产业服务能力，清华大学自动化系联合科学城公司共建的概念验证中心已揭牌并开展全球项目征集，为高校院所成果转化提供了“第一公里”的有力支撑。
三是大幅降低企业研发门槛。“设施+创新平台”模式通过开放共享机制，让企业以远低于自建的成本，利用大设施开展新材料表征、器件验证等高精度实验，加速技术迭代。以科学仪器和传感器领域为例，企业可通过平台快速验证核心元器件性能，缩短产品研发周期三分之一时间以上，最终依托中试平台完成“从样品到产品”的重要跨越。
我们的目标是让大设施不仅成为科学家的“实验室”，更成为科研院所、高校和企业的“创新工场”。在“科学+城”融合发展的理念指引下，我们诚邀各类创新主体共建共享，让基础之“花”在怀柔结出产业之“果”，真正实现科技创新与产业创新深度融合。
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